2018年中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)組全體會(huì)議召開(kāi)

供稿：共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部

    2月9日，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)組21家成員單位在京召開(kāi)全體會(huì)議。

    會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)中央政法工作會(huì)議部署，落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作的批示要求，總結(jié)了各地各部門(mén)貫徹中央深化預(yù)防青少年違法犯罪工作意見(jiàn)情況，就下一步重點(diǎn)工作作出安排。共青團(tuán)中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記賀軍科代表專(zhuān)項(xiàng)組辦公室講話，書(shū)記處書(shū)記尹冬梅同志主持會(huì)議。

會(huì)議認(rèn)為
    過(guò)去一年來(lái)，在中央綜治委領(lǐng)導(dǎo)下，“預(yù)青”專(zhuān)項(xiàng)組各成員單位群策群力，齊抓共管，在青少年思想道德和法治教育、凈化網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)文化環(huán)境、推動(dòng)法治建設(shè)和政策保障、落實(shí)未成年人司法保護(hù)等方面取得積極成效。地方各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)組積極爭(zhēng)取黨政重視、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、推動(dòng)重點(diǎn)工作，做了大量富有實(shí)效的工作。
會(huì)議指出

    下一階段，專(zhuān)項(xiàng)組要緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神這一主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，力求在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題上取得突破。
    一要高度重視極端宗教思想、吸毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪等社會(huì)問(wèn)題對(duì)青少年的負(fù)面影響，在青少年中廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和法治宣傳教育，推動(dòng)建立學(xué)校、家庭和社區(qū)毒品預(yù)防教育銜接機(jī)制，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境。
    二是推動(dòng)完善青少年立法和政策體系，做好未成年人保護(hù)相關(guān)法律的修改論證，推動(dòng)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》有關(guān)安排落到實(shí)處。
    三是以創(chuàng)建“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點(diǎn)為抓手，全面活躍縣級(jí)“預(yù)青”專(zhuān)項(xiàng)組。
    四是加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育，推動(dòng)制定相關(guān)政策意見(jiàn)。
    五是探索構(gòu)建未成年人司法保護(hù)的社會(huì)支持體系，借助專(zhuān)業(yè)社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)化辦案”與“社會(huì)化保護(hù)”的有機(jī)結(jié)合。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)
    預(yù)防青少年犯罪、維護(hù)青少年合法權(quán)益，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)的幸福安寧，事關(guān)平安中國(guó)建設(shè)大局，各成員單位要進(jìn)一步勇?lián)��?zé)任，聚焦重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)共青團(tuán)要主動(dòng)參與，切實(shí)發(fā)揮好專(zhuān)項(xiàng)組組長(zhǎng)單位作用。

    會(huì)上，最高人民檢察院、共青團(tuán)中央簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會(huì)支持體系合作框架協(xié)議》；中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、教育部、民政部、全國(guó)婦聯(lián)和江蘇省綜治委“預(yù)青”專(zhuān)項(xiàng)組、廣西柳州市委政法委負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。
    胡云騰（最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員）：
    人民法院一直在努力創(chuàng)新、健全未成年人案件審判機(jī)制，包括探索寓教于審機(jī)制、實(shí)行庭前社會(huì)調(diào)查、推行圓桌審判方式、引入心理干預(yù)機(jī)制、注重運(yùn)用刑事和解以及適用非監(jiān)禁刑、落實(shí)未成年人犯罪記錄封存等。
    2018年，人民法院將在三個(gè)方面深化未成年人審判工作：一是整合法院內(nèi)部資源，深入推進(jìn)少年家事改革，構(gòu)建更為科學(xué)、有效的未成年人工作機(jī)制。二是完善相關(guān)工作機(jī)制，嚴(yán)厲懲治利用信息網(wǎng)絡(luò)。三是對(duì)拐賣(mài)、性侵未成年人等違法犯罪行為加大打擊力度。
    鄭富芝（教育部黨組成員、部長(zhǎng)助理）：
    圍繞預(yù)防青少年違法犯罪，教育部門(mén)完善政策措施，加強(qiáng)校園欺凌治理,建立預(yù)防、處置校園欺凌的工作體制；加強(qiáng)法治教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立規(guī)則意識(shí)；強(qiáng)化學(xué)校管理，有效提升校園治安水平，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開(kāi)展全國(guó)文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃；加強(qiáng)綜合治理，推進(jìn)家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)和家校溝通，深化平安校園建設(shè)。
    下一步，教育部門(mén)將繼續(xù)完善防止中小學(xué)生欺凌和暴力行為工作機(jī)制，深入開(kāi)展法治教育、心理健康教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)未成年人法律體系修訂完善。
    陳小軍（中央綜治辦綜治一室主任）：
    各級(jí)綜治組織將嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)問(wèn)題對(duì)青少年的負(fù)面影響，遏制毒品侵蝕，警惕網(wǎng)絡(luò)犯罪；完善未成年人不良行為早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設(shè)和專(zhuān)門(mén)教育工作；充分發(fā)揮基層綜治中心作用，深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理，深度應(yīng)用“雪亮工程”，支持青少年事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面和社會(huì)力量共同參與，促進(jìn)預(yù)防工作措施更加精準(zhǔn)的落到基層。
    各級(jí)綜治組織將認(rèn)真履行調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考評(píng)、推動(dòng)職能，把青少年犯罪預(yù)防擺到本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)的重要位置，將“預(yù)青”工作納入綜治（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)體系，將考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
    符雷（中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局副局長(zhǎng)）：
    結(jié)合網(wǎng)信辦職能，一是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉兒童色情等違法信息在網(wǎng)絡(luò)的傳播；二是指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強(qiáng)化主體職責(zé)，特別是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，推動(dòng)重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站建立游戲成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)，避免未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；三是教育引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)員學(xué)校、家長(zhǎng)與各方共同開(kāi)展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育；四是組織健康向上的青少年網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)；五是嚴(yán)格管控涉校園欺凌、傷童虐童等內(nèi)容圖文音視頻，依法予以清理。
    下一步，網(wǎng)信辦將推動(dòng)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》制定出臺(tái)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，為青少年健康成長(zhǎng)共同營(yíng)造清朗文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
    倪春霞（民政部社會(huì)事務(wù)司副司長(zhǎng)）：
    民政部門(mén)在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童保障方面，健全政策法規(guī)，與國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院婦兒工委等出臺(tái)了相關(guān)文件；完善工作機(jī)制，由民政部牽頭，建立27個(gè)部門(mén)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查，開(kāi)發(fā)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)；開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”農(nóng)村留守兒童保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)保障能力，加大關(guān)愛(ài)陣地建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)組織協(xié)助開(kāi)展關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，為社工專(zhuān)業(yè)人才介入留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)提供政策支持。
    下一步，民政部門(mén)將開(kāi)展農(nóng)村留守兒童保護(hù)和困境兒童保護(hù)示范活動(dòng)，充實(shí)基層工作力量，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，健全發(fā)現(xiàn)報(bào)告、緊急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作機(jī)制，切實(shí)把留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)落到實(shí)處。
    陳曉霞（全國(guó)婦聯(lián)家庭和兒童工作部部長(zhǎng)）：
    各級(jí)婦聯(lián)組織以青少年思想道德建設(shè)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀從家庭做起、從娃娃抓起，注重發(fā)揮母親在弘揚(yáng)中華民族家庭美德、樹(shù)立良好家風(fēng)方面的獨(dú)特作用。創(chuàng)新家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)家庭教育課題研究，推進(jìn)家庭教育法制建設(shè)。
    家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對(duì)青少年健康成長(zhǎng)具有不可替代的重要作用。下一步，我們將與有關(guān)部門(mén)密切配合，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，繼續(xù)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入家庭日常生活和家長(zhǎng)教育行為中。
    王偉（江蘇省綜治委“預(yù)青”專(zhuān)項(xiàng)組組長(zhǎng)、共青團(tuán)江蘇省委書(shū)記）：
    江蘇在推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪方面，一是堅(jiān)持立法先行，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)省預(yù)防未成年人犯罪條例等政策文件，推動(dòng)公檢法機(jī)關(guān)建立辦理未成年人案件專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)；二是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，凝聚工作合力，省、市、縣三級(jí)全部成立了“預(yù)青”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；三是堅(jiān)持綜合治理，聚焦重點(diǎn)群體，實(shí)施有不良行為青少年“管護(hù)行動(dòng)”等五大行動(dòng)，開(kāi)展“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)；四是堅(jiān)持源頭治理，強(qiáng)化教育關(guān)愛(ài)，依托“青年之聲”等陣地、“面對(duì)面”活動(dòng)機(jī)制，暢通訴求反映渠道。
    陳鴻寧（廣西柳州市委常委、政法委書(shū)記）：
    柳州市“預(yù)青”工作在廣西綜治工作考評(píng)中連續(xù)5年獲得滿分，縣區(qū)優(yōu)秀率達(dá)70%以上。主要得益于以下工作。
    一是實(shí)現(xiàn)齊抓共管，積極構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、共青團(tuán)牽頭、各部門(mén)齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與”的工作格局；二是強(qiáng)化資源保障機(jī)制，推動(dòng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)配備“預(yù)青”專(zhuān)職干部，組建青少年事務(wù)社工和心理、法律、教育專(zhuān)家志愿隊(duì)伍，把柳州12355青少年服務(wù)臺(tái)打造成青少年權(quán)益維護(hù)和預(yù)防犯罪的指揮中樞；三是完善務(wù)實(shí)有效的服務(wù)體系，組建“團(tuán)干部+綜治＋社工＋志愿者”的青少年維權(quán)小組，引入心理志愿者對(duì)家事少審案件中的未成年人進(jìn)行心理干預(yù)和回訪幫教，引入司法社工開(kāi)展未成年罪犯社區(qū)矯正。