教育部長解讀《教育法律修正案（草案）》
云南省民辦教育協(xié)會 2015-08-27

一

    為統(tǒng)籌解決不同教育法律中均有涉及的教育重大問題，《草案》形成過程中對《教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》集中研究、一并修改，將近年來在教育改革發(fā)展實踐中形成的具有社會共識的成果，提煉后補充到相關法律中，從完善教育基本制度、完善高校管理制度、調(diào)整民辦學校管理制度、完善教育違法行為法律責任等4個層面進行修正，力圖解決教育改革發(fā)展中一些突出的制度性問題，體現(xiàn)中國特色教育基本制度。

二

    《草案》對完善教育基本制度有明確表述，增加教育應當堅持立德樹人，對受教育者加強社會主義核心價值體系教育，增強受教育者的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的規(guī)定；增加國家采取措施促進教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距的規(guī)定；增加了關于完善現(xiàn)代國民教育體系、加快普及學前教育、推進教育信息化和國際化等內(nèi)容。

三

　　《草案》增加了學前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、終身教育的法律規(guī)定，完善了高等教育辦學水平和質(zhì)量的評估體系等規(guī)定。對許多社會公眾關注的教育熱點，《草案》也充分予以明確體現(xiàn)。
四
　　此外，為消除探索民辦學校分類管理的法律障礙，給教育行政部門留出探索、規(guī)范民辦學校分類管理的制度空間，《草案》修改了教育法、高等教育法關于舉辦學校不得以營利為目的的規(guī)定，允許營利性民辦學校存在。同時允許民辦學校自主選擇辦學方式，并按照其法律屬性享受相應優(yōu)惠政策，相應刪除民辦學校取得合理回報的具體辦法等內(nèi)容。

《草案》背景

    為進一步完善教育基本制度，解決高等學校管理、民辦教育發(fā)展等方面存在的問題，統(tǒng)籌相關制度安排，保持法律協(xié)調(diào)統(tǒng)一，教育部會同有關部門對教育法、高等教育法、民辦教育促進法等3部法律進行了集中研究，經(jīng)過廣泛征求意見和深入研究論證，擬定了《教育法律一攬子修訂建議（草案）（送審稿）》報請國務院審議。國務院法制辦在經(jīng)過兩次書面征求意見、向社會公開征求意見及相關調(diào)研、論證的基礎上，會同教育部等有關部門對送審稿反復研究、協(xié)調(diào)、修改后，形成該草案。